李润生副会长在2014年全国化工行业职业技能鉴定工作会议上的讲话
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- 日期：2014/05/20
在2014年全国化工行业职业技能鉴定
工作会议上的讲话
中国石油和化学工业联合会副会长 李润生
各位专家、各位代表，同志们：
大家上午好！
很高兴来参加全国化工行业职业技能鉴定工作会议。刚才沈磊同志代表鉴定中心作了工作报告，对2013年行业职业技能鉴定工作进行了回顾与总结，介绍了国家职业资格管理制度改革的趋势和原则，对2014年及今后一段时间鉴定工作提出了安排和设想。会议还表彰了2012-2013年度化工行业职业技能鉴定工作的先进单位、先进个人，使我们直接感受到职业技能鉴定工作的丰硕成果，下面，还要分组进行讨论，下午还安排了3个专题报告。会议组织安排得很紧凑，信息量也比较大。在此，我首先代表中国石油和化学工业联合会对受表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！对大家为行业职业技能鉴定和高技能人才培养付出的辛勤劳动和做出的重要贡献表示衷心的感谢！
2014年是实施“十二五”规划关键的一年，也是“调结构、转方式”非常重要的一年，行业发展面临新的形势。从国际上看：美国经济已率先稳步走向复苏，2014年经济增速有望进一步回升；欧洲、日本经济触底后趋向好转；新兴经济体增速放缓。世界经济总体回暖。全球石油供需从2012年以来持续表现宽松。全球石油和化工产业结构正在进行深度调整。以页岩气、生物质能源、现代煤化工等为代表的原料多元化进程明显，产业发展重点和竞争领域加快向化工新材料、高端专用化学品、生物化工等新兴战略领域转移，绿色低碳日益成为行业的主流发展模式。从国内看：我国经济正在由高速增长转向中高速增长转换。经过三十多年高速增长，支撑行业发展的因素已经发生深刻变化，过度依赖投资和出口拉动的情况有明显变化，劳动力、土地等低成本优势相对减弱，资源环境约束明显强化，特别是产能严重过剩给行业带来较大的下行压力。我国经济已经出现潜在增速下降的系统性结构特征。从要素供给看，我国劳动年龄人口比重自2010年开始下降，绝对规模开始减少，与前沿国家技术差距缩小，面临由模仿到原创的转变；从需求看，房地产投资需求长周期拐点临近，汽车消费进入普及期，居民消费向服务类升级；从产业看，重化工业产能过剩，高端制造业和生产性服务业快速成长；从区域看，东部地区经济增速率先下降，面临转型升级压力。但是，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。工业化、信息化、城镇化和中西部地区崛起，石化产品的市场需求将继续保持稳定增长，石油和化工行业面临新的发展机遇和更大的空间。
今年以来，全行业认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，积极应对各种困难和挑战，行业运行总体平稳，开局良好。第一季度，全行业实现主营业务收入3.19万亿元，同比增长6.6%，较上年同期减缓2.9个百分点；实现利润1969.4亿元，同比增长2.1%，较上年同期回落8.5个百分点；销售成本2.68万亿元，同比上升7.7%，高出收入增长1.1个百分点；全行业出厂价格同比跌幅2.6%。西部地区和非公经济体利润增长较快，1～3月，东部11省市实现利润同比增长1.6%，中部8省同比下降0.6%，西部12省市区实现利润总额530.0亿元，同比增长5.0%，比去年同期加快3.6个百分点。公有控股经济利润同比下降6.3%，非公有控股经济利润增长11.9%，同比加快1.2个百分点。行业整体盈利能力呈现下滑趋势，统计数据显示，一季度，石油和化工行业主营收入利润率为6.17%，同比回落0.27个百分点；资产利润率为1.89%，同比下降0.15个百分点；全行业毛利率为16.22%，同比下降0.81个百分点。
从宏观形势的发展趋势来看，至少可以形成两点基本判断：①越是改革发展，职业技能工作的舞台空间越大，越需要其不断加强和提升。②改革与发展带来某些不确定因素，但变化因素再多，职业技能工作的地位和作用不会改变，坚持职业证书制度不会改变。下面，我就职业技能鉴定工作谈几点看法和意见。
一、职业技能鉴定工作在行业发展中发挥了重要的作用
石油和化学工业的基础性支柱产业的地位、技术密集型行业的性质和特殊要害岗位多的特点，决定了技术、技能在行业发展中的重要性。这几年职业技能鉴定工作的发展为行业技能人才队伍建设作出了重要的贡献，为行业的快速发展和转型升级奠定了重要的基础。
1．职业技能鉴定工作是联合会联系和服务企业、行业与会员的一个重要平台。目前鉴定中心在全国建立72家鉴定站，34家实训基地，覆盖了28个省区市，工作涉及6个省级地方行业协会，10个行业内专业协会，16家大型企业，80%的骨干职业院校，这些单位都是联合会的重要服务对象和合作伙伴。通过这个平台为全行业提供了人才评价、职业培训、校企对接、师资培养、课程建设等方面的服务。
2．建立了行业技能人才评价体系，为行业快速发展培养了一支高素质的技能人才队伍。鉴定中心通过10年的建设和发展，形成了化工行业技能人才评价的一套制度和办法，建立了行业内主要职业的职业标准和鉴定题库，培养一支高水平的考评员、质量督导员和鉴定管理人员队伍，鉴定考核了45万人次，行业技能人才占技术工人的比例从21%提高到28%。
3．发现和树立行业技能人才典型，在行业内营造了尊重劳动，尊重技能人才的氛围。通过技能大赛、评比推荐建立了行业技能人才成长的绿色通道，行业技能大赛已经成为行业内层次最高、水平最高、影响最大的技能竞赛，中石油、中石化、中海油、神华集团、中国化工、上海华谊、天津渤海、山东兖矿等行业内知名的企业都参与了大赛。截至2013年，共举办行业技能大赛15场，产生“全国五一劳动奖章”1名，“全国技术能手”45名，“全国能源与化工系统五一劳动奖章”3名，“全国石油和化工行业技术能手”150名。此外，在大赛的基础上通过联合会推荐还产生了7名“全国技术能手”，2个“国家技能人才培养突出贡献单位”和2名“国家技能人才培养突出贡献个人”。这些获奖的高技能人才都得到企业的重用和重奖，在企业内发挥了模范带头作用，树立了高技能人才的榜样。
二、政府转变职能给行业职业技能鉴定工作带来了新的机遇和挑战
1．技能人才队伍建设面临广阔的发展空间，国家领导人和全社会对技能人才的重视到了一个前所未有的高度。习近平总书记在与劳模座谈会时指出“工业强国都是技师技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍”。去年全国总工会换届，郭明义、许振超2位技术工作者当选为副主席。今年年初在央视举办的2013年中国经济年度人物评选中，将唯一的一个特等奖颁给了中国技术工人群体，获奖的三位同志，一个是搞高速焊接的，一个是搞高铁制动的，还有一个是做数控高精密加工的，三个行当都有一个“高”，都是具有世界水平的高级技工。这传递了一个信号，就是：我们国家经济结构转型，大力发展新兴产业，推进传统产业更新升级需要技术工人，需要高技能人才，随着市场配置资源的决定性作用不断强化，高技能人才队伍的建设，已成为企业发展一项重要的战略工程，高技能人才受到的尊重和不可或缺的地位越来越不可撼动。
2．政府职能转变给行业工作带来新机遇。十八届三中全会决定和转变政府职能的方案都明确将政府的很多职能移交给行业来做。马凯同志在今年３月第十二届全国人民代表大会第一次会议上，对关于国务院机构改革和职能转变方案进行说明中提到，对社会组织的改革要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，按规定需要对企业事业单位和个人进行水平评价的，改由有关行业协会、学会具体认定。目前，人社部正在制定将水平评价类技能人员职业资格移交行业协会、学会的办法，6月底就要出台，已经明确在坚持国家职业资格制度的原则下，把具体的鉴定工作交给行业协会、学会来做，发挥行业在水平评价中的决定权和企业在用人上的自主权，政府部门从具体的鉴定工作中退出，加强监管。国家职业资格管理方式的改革意味着行业的工作空间更大，工作关系理得更顺，更能发挥行业的优势。
3．改革给行业技能鉴定工作的提出了更高的要求。改革决定把具体的职业鉴定工作交给行业来做，但是交给谁来做，还有竞争，有不确定因素，这对鉴定工作提出了更高的要求，重要特点是把职业技能鉴定工作作为第三方服务推向市场。今后就是谁做的好，谁才能得到企业和劳动者的认可。所以我们必须要有强烈的忧患意识、竞争意识、质量意识、服务意识，只有这样才能有赢得机会和发展。
三、进一步加强能力和体系建设，开创行业职业技能鉴定工作的新局面
十年来，化工行业的鉴定工作经过长期实践摸索和总结，已经建成了一套比较完善的技术标准和技术支持、组织实施等职业技能鉴定工作体系，并建立了一支专业化的工作队伍，为推动行业的职业技能鉴定工作发展发挥了重要作用。面对新的形势、新的任务，还是要进一步提升自身的能力和体系建设，开创工作的新局面。
一是加强顶层设计，打好工作的基础。近期要重点做好两件事，一要在国家人力资源和社会保障部的领导下，认真开展职业分类大典修订工作，职业分类大典是大家以后工作的依据和法典，要保证行业内重要职业、工种通过修典进入大典，这是以后大家开展工作的依据。二要与全国能源化学工会一起研究出台《进一步加强石油和化工行业劳动竞赛，提高职工素质的意见》，提出行业高技能人才配置标准和培养要求，作为今后一段时间指导行业高技能人才培养的纲领性文件。
二是加强网络体系建设，形成覆盖全国的工作网。要做好全国站点布局的规划，巩固现有鉴定机构，优化和完善网络体系，形成中心、站、点三级工作网络，既方便工作，又避免无序竞争，保证工作的全覆盖。要充分发挥信息技术的优势，逐步实现鉴定工作的信息化、网络化，对通用性强的职业实行在线考试和统一考试。
三是加强技术支持体系建设，保证鉴定质量。要发挥行业优势，组织行业专家加强职业标准、考试题库、培训教材等技术支持体系的开发，根据新职业、新技术的要求，不断完善鉴定内容，创新鉴定方法，与时俱进，引领行业技术进步的方向。鉴定站、实训基地要按照质量管理规程开展具体的鉴定工作，严格遵守五统一的要求，保证鉴定的质量，科学、客观、公正地评价劳动者的技能水平。
同志们，我们已步入信息时代、创新时代，行业、企业新生事物层出不穷，职业技能鉴定必须适应不断发展变化的新情况，也正是因为如此，职业技能鉴定是一项大有可为的事业。我们要抓住机遇，开拓创新，全面加强和提升职业技能鉴定工作，为促进行业技能人才队伍建设和行业发展做出更大的贡献。
最后，祝大家会议期间工作愉快，身体健康！
谢谢大家!
