2014年全国化工行业职业技能鉴定工作会议报告
- 类型：动态列表|
- 日期：2014/05/21
围绕中心 服务大局
做好行业技能人才培养工作
——在2014年全国化工行业职业技能鉴定工作会议上的报告
沈 磊
各位领导、各位代表，同志们：
一年一度的年会已经成为化工行业职业技能鉴定工作的例会，大家在一起总结工作，交流经验，研讨发展思路。这次会议的主要任务学习贯彻党的十八届二中、三中全会和习总书记系列讲话精神，总结行业技能人才培养工作，研讨职业技能鉴定工作的改革发展。
2013年主要工作
2013年鉴定中心围绕化工行业“调结构、转方式”的工作重点，加强技能人才的培养，积极发挥技能人才在行业转型升级中的基础作用和推动作用，服务企业，服务劳动者，主要开展了以下工作：
一、加强鉴定机构建设，扩大工作覆盖面。向人力资源和社会保障部提交了2家单位的建站申请，全年新建立实训基地5个，进一步扩大行业鉴定工作的覆盖面。全年完成鉴定412批次，通过考试取证55734人，其中初级工3741人、中级工31342人、高级工18253人、技师1954人、高级技师444人。与去年的数据比较，鉴定总量增长2970人，增长5.6%，各级别鉴定人数都有不同程度增长，尤其是技师、高级技师人数增长较快，技师增长7.5%，高级技师增长41%。这与国家对高技能人才工作重视、相关鼓励政策的落实和化工鉴定中心10年鉴定工作的积累密切相关。正是因为我们前面有初级、中级、高级工队伍的培养和积累，才使一批技能人才有资格、有条件上升到技师、高级技师的平台，从而不断提升和改善行业技能人才队伍的层次和结构。
二、加强专家队伍建设，提高队伍素质。不断加强鉴定工作队伍的培训和指导，既是鉴定工作中的一项常规工作也是鉴定工作中的重点工作。全年重点加强了考评员和裁判员队伍的培训，举办考评员培训班13期，培训考评员595名。根据鉴定站和社会需要今年还举办了化学检验工考评技术暨高级考评员培训班，讲解了化学检验工考评和竞赛中常见问题，并进行了模拟评判训练。举办了第三期国家级竞赛裁判员培训班，培训国家级裁判员397名，充实和调整了国家级竞赛的裁判员专家库。通过这些培训，使从事职业技能鉴定工作的相关人员不断更新知识，了解和掌握职业技能鉴定的规则、要求和重点。
三、加强技术成果建设，技术成果广泛服务行业技能人才队伍建设。进一步充实和完善行业鉴定题库内容，特别是配合第六届行业技能竞赛工作将化学检验工、化工总控工、化工仪表维修工的题库进行了充实和校对，提高题库的质量。编印了化学检验工（高级）、化工总控工（高级）等题库试题集，供鉴定机构培训和复习使用。完成了化工工艺试验工题库建设工作。全年从题库中组卷285套进行鉴定，比2012年增加15.8%，题库推广工作取得较好的效果。同时，我们的技术成果得到了行业企业和地方政府的认可，被用于企业培训和地方竞赛，如贵州瓮福集团、浙江新安化工集团公司、甘肃刘化集团有限公司等企业将我们的题库用于企业内部职工的培训、考核，浙江省、内蒙古自治区、有色金属行业协会将我们的题库用于省级技能竞赛和行业技能竞赛。
四、加强证书管理，及时提供证书上网查询服务。鉴定工作是我们的核心业务，职业资格证书是我们工作的重要体现，2013年，我们从中心做起，加强了证书的源头管理和制作的过程管理，强化证书制作工作中的控制点，承诺从鉴定数据上报到证书发出、上网一个月内完成。提高工作效率，方便服务对象查询，受到用人单位和鉴定机构的好评，提高了证书的权威性。但是到三、四季度，因为人力资源和社会保障部空白证书的短缺，造成我们工作有些滞后，直到本月去年三、四季度的证书还没有拨发。
五、以鉴定引导培训，积极开发网络培训资源。针对企业员工培训和职业院校实训的需求，按照职业技能鉴定的要求，与东方仿真公司联合开发化工行业重点职业（工种）、重点岗位的培训模块15个，并实现网络在线使用，解决职业培训中存在的工学矛盾、针对性不强等问题，受到企业和职业院校的好评。
六、成功举办鉴定中心成立10周年庆典暨高技能人才发展论坛。2013年是鉴定中心成立和开展工作10周年，我们以10周年为契机，归纳整理了鉴定工作的大事记、技术成果、技能竞赛、规章制度、各站点的工作业绩和特色，编辑成册作为重要的档案资源和宣传资料。结合鉴定工作年会召开了鉴定中心成立10周年庆典，回顾过去，展望未来，使从事鉴定工作的人员备受鼓舞、提振信心。会议还结合行业高技能人才工作发展，表彰了近2年通过行业推荐和行业技能大赛获得“全国技术能手”的14名个人和国家高技能人才培育突出单位——上海华谊集团公司，国家高技能人才培育突出个人——甘肃刘化集团有限公司刘占跃，交流了各地、各单位培养、选拔、使用、激励技能人才的经验。联合会李勇武会长和李润生副会长，以及综合办公室、人事部的领导参加了会议。
七、参与国家职业分类大典修订专家评审和第六大类职业框架制定，修订工作取得阶段性成果。国家职业分类大典修典工作历时4年，大家对大典的修订情况都很关注，各鉴定站、相关单位和行业的200多位专家做了大量工作，但是越是接近尾声，工作难度越大，工作影响越大。2013年底大典修订工作的框架基本确定，鉴定中心作为行业修典工作的具体负责单位参与了国家职业分类大典第六大类的评审工作，并且根据每一次评审会的意见对化工行业负责修订职业的职业描述信息建议表进行反复修改。按计划，2014年5月份大典将在网上征求意见，10月份完成编辑工作。石化行业在整个大典修订工作中，工作主动、规范、水平高，受到人社部好评。
八、精心组织2013年行业技能竞赛，实现竞赛工作新突破。2013年的职工竞赛得到了全国能源化学工会的支持和参与，由中国石油和化学工业联合会、中国就业培训技术指导中心、中国能源化学工会全国委员会3家联合主办，各地、各企业高度重视、积极参与，规模大，层次高，共有69个队209名个人选手参加角逐，是我们举办行业技能竞赛以来参赛队最多的一届，中石油、中海油、神华、上海华谊、天津渤海、山东兖矿、新疆中泰等国内石化行业知名企业都参加了比赛。大赛在总结完善前几届良好工作的基础上，又有了一些新的亮点：一是参赛面广。既有传统化工领域的参赛企业，又有来自石油化工、煤化工等领域的参赛企业，并且首次有职业院校的教师组队参赛，提高了参赛队的代表性和广泛性，实现了不同行业之间技能的竞争和交流。二是技能水平高。本届大赛各地各企业都高度重视，经过了层层的选拔和培训，内蒙古、河南等地都是集中全区、全省的优势混合组队参加比赛，选手们在赛场上表现出了高超的技艺。三是竞赛集约化程度提高。按照全国职业技能竞赛的发展方向和要求，本届竞赛首次尝试了2个工种同时开赛，缩短了赛程，提高了赛事的集约化程度，符合企业的要求。四是评判科学。赛前专家组进行了反复的试验，对竞赛方案和评分标准进行了反复的修订，使竞赛的赛点既符合节能减排、产业升级的要求又体现评判的客观性和可操作性。五是竞赛公平。本届大赛首次采用第三方裁判进行评判，增加了客观结果在评判中的占分比例，减少人为因素对竞赛结果的影响，保证了竞赛的公平、公正。通过竞赛产生1名全国五一劳动奖章，3名全国能源化工系统五一劳动奖章，9名“全国技术能手”，45名“全国石油和化工行业技术能手”。
九、加强学习调研，提升自身管理水平。按照中央统一部署鉴定中心参加了第一批党的群众路线教育实践活动，将学习实践活动的目标定位为：“提升管理水平、提升服务能力、提升工作效率”。教育实践活动共征集到鉴定机构、相关企业对我们提出的六个方面17条意见和建议，通过教育实践活动制定了《鉴定中心岗位责任制》、《鉴定中心管理制度》、《鉴定中心证书管理制度》、《化工鉴定机构检查制度》、《化工行业职业技能鉴定技术成果管理办法》、《职业资格证书补办程序》等相关制度，加强制度化、科学化管理。2013年，我们还走出去，组织观摩了世界技能大赛，到德国东北部化工协会培训中心、瑞士巴塞尔职教中心、米兰职业学院等国外职业培训机构考察学习，通过观摩考察大家开阔眼界，受到启发，下午我们还要将学习考察的情况向大家作专题报告。
几点体会
一、联合会领导的悉心指导，是我们实现新发展的关键。
联合会分管我们的润生副会长经验丰富，高屋建瓴，总是在工作的关键节点加强领导、统筹协调、悉心指导，开阔了我们工作的思路，帮助我们打开了工作的新局面。
二、联合会各部门、协会、企业、院校的鼎力支持，是我们工作的保障。
联合会办公室、人事部、产业发展部等部门在很多方面为鉴定工作提供了大力支持，为我们解决工作难题，保驾护航。各协会、企业和院校积极支持、承办和参与我们的工作，给予技术支持、人财务支持，提供便利条件，使得我们很多重大工作得以顺利开展。
三、鉴定工作的各位同仁尽心尽力、尽职尽责，是我们做好工作的基础。
一批又一批鉴定工作者，包括管理人员、考评员、裁判员、质量督导员、技术专家兢兢业业的工作，为我们在行业内树立了良好的口碑，得到社会的信任，使鉴定中心的影响力不断扩大，信任度不断提高。
存在的问题
2013年的工作在各级领导的关心指导下，在各鉴定站和相关协会、企事业单位的支持配合下取得了较好的成绩，但是离行业、企业、职工、服务对象对我们的要求还有相当大的差距，我们在解放思想、服务水平、开拓精神、自身建设等方面还有很多不足。
一、工作的准确性要进一步加强。
这几年随着鉴定管理的规范化、网络化，报送信息的准确率有了很大的提高，但是从鉴定站、实训基地上报的数据还是经常有错误，有的同一批数据重复报送，有的鉴定职业、等级报送错误，有的取证人员个人信息录入错误……造成的后果：证书重做，空白证书很紧张，无证书可做；上网信息错误，并且无法修改。鉴定工作的整个流程是细致，涉及到个人信息、鉴定信息、鉴定数据很多，请大家一定要认真仔细，尽量减少错误。鉴于一个月上网出现的这些问题，我们今年还是调整为每季度上网，在证书供应正常的情况下我们还是承诺一个月内证书制作完成，寄出。
二、题库的推广落实要进一步加强。
现在已经运行的题库有6个，今年又推出3个，从这两年题库运行的情况看，大多数鉴定站是按要求做的，题库在统一标准，方便工作方面还是发挥了很大的作用，但是也有存在落实不够的情况，主要表现在：有的鉴定站特别是一些建立比较早的鉴定站没有按要求从题库中组卷考试；有的鉴定机构申请一套试题多次使用；有的鉴定机构没有按要求提前申领试题，临到要考试了，明天要考试，今天申领试卷。
三、质量督导工作要进一步加强。
鉴定量逐年增长，开展鉴定的机构逐年增多，不管是新建的鉴定站也好还是实训基地也好，我们要管理的对象是越来越多，目前采用集中督导和自己做开展督导相结合，很多时候都是靠各鉴定站自律，但是现在反映出的鉴定质量问题也越来越多：不鉴定发证；跨地区鉴定……各鉴定机构要严格按照许可证中的工种、级别在本地区开展鉴定工作，除了全国性的专业协会、联合会分支机构、事业单位和少数几个研究院所，其他都不允许面向全国开展培训鉴定工作，否则我们行业的鉴定工作也会出现条块混乱的现象。
2014年主要工作
2014年是落实改革的第一年，我们将以十八届二中、三中全会精神为指导，积极顺应改革，以培训工作为突破点，扎实推进行业技能人才工作，不断提高“创新力、决策力、执行力、影响力”，为行业发展做出新贡献。重点做好以下五个方面的工作：
一、认真做好鉴定工作，坚持“质量第一，社会效益第一”，抢抓政府机构改革的机遇，积极承接相关工作，扩大工作覆盖面。
人社部今年要修订《职业技能鉴定规定》，并且要出台水平评价类技能人员职业资格认定工作移交行业协会、学会的有关办法。研究建立技能人员职业资格准入制度。
5月6日，人社部召开了技能人员职业资格管理改革工作座谈会，听取了有部委的行业、行业协会、中央试点企业鉴定中心对改革的意见和设想，确定了改革方案的3条原则，涉及7大问题，具体方案6月底公布：
三条原则：
1、坚定不移地坚持国家职业资格制度，以后的职业资格分为准入类和水平评价类；
2、坚持发挥企业的用人自主权和行业评价的决定权，把水平评价类职业资格的具体认定工作移交给行业协会、学会；
3、坚持人力资源和社会保障行政部门从具体的鉴定工作中退出，加强监管。
这些改革的措施给行业的技能鉴定和职业培训工作提出了新的要求和机遇，我们一是要在行业内做好职业资格证书的宣传工作，在工作没有覆盖到的省市迅速联系布点跟进工作。二是要加强质量督导，开展实地走访检查和自查相结合的方式，计划全年走访鉴定机构20家，对鉴定机构的制度、人员、管理、设备进行全面的调查摸底，对开展工作情况进行检查，指导工作、交流经验、发现典型。三是积极推进网络化鉴定工作。网络化、信息化将是职业技能鉴定工作的发展方向，我们将在调研的基础上，成熟一个推进一个。
二、抓好职业鉴定能力建设，为改革打好基础。
一是完成国家职业分类大典修订工作。国家职业分类大典修订工作历时4年，今年必须完成，这是我们开展工作的重要依据和法典，我们还是要积极配合人社部完成最后的工作，完成后要召开行业的修典工作总结会，宣传新的职业体系；二是要继续加强队伍建设。举办考评员培训，全年计划培训考评员600，全年的考评员培训安排已经发给相关站点，并在鉴定中心网站挂出来了，个别人员需要参加培训的可以就近参加各地的培训班。质量督导员、鉴定管理人员培训班9月份安排在宁夏银川；三是题库建设与运行。把评价的决定权交给行业，那么鉴定的试题、办法我们要有统一的标准，今年新运行3个题库，那么截至现在9个题库是颁布的，要开展鉴定必须从题库中组卷，没有运行的题库资源，大家有需要，我们可以免费提供给大家使用；四是标准建设。大典修订结束后，启动3-4个行业发展急需的新职业的职业技能标准的编写工作。
三、以技能人才素质提升为抓手，大力开展培训工作。与全国能源化学工会合作，举办3-4个行业需求大、从业人员多的特有工种及基层管理人员、安全人员的全国性培训。继续办好暑期职业院校教师的技师、高级技师培训班，计划举办10个“双师型”培训班，教育协会已经发文。
四、以行业大赛10周年为契机做好行业大赛的总结与规划。总结行业大赛举办10周年来取得的成绩和经验，规划今后3年行业大赛工作，做好办赛项目、时间、地点、内容的设计和规划，尤其将世界大赛的技术方法、组织形式等先进经验用于行业大赛，不断提高行业大赛的水平、导向性和吸引力。
五、开展课题研究和行业技能人才队伍状况调查。与全国能源化学工会联合开展行业技能人才状况的调查和技能人才培训方式等课题的调查研究工作，发布相关的调查报告，出台《进一步加强石油和化工劳动竞赛，提高职工技能水平的意见》。
同志们，改革与发展使我们的工作又站在一个新的起点上，我们要坚定信心，明确方向，围绕中心，服务大局，坚持职业技能鉴定工作始终为行业服务的总目标，做好行业技能人才培养工作，为行业发展在做贡献！
